根据菲律宾国内造纸行业协会(PULPAPEL)的申请，一项针对进口瓦楞纸板原纸的保障措施调查于2025年2月左右启动，调查范围涵盖2019—2024年的进口情况。

　　菲律宾瓦楞纸板原纸的进口量从2019年的约7.5万t增至2024年的12.8万t，增长了约71%。其中，日本是最大的供应国，2024年占进口总量的约50%。因此，作为调查期间的一项临时措施，自2025年8月1日起，菲律宾对来自日本、印度尼西亚等国的进口产品征收每吨3438比索(约合60美元)的临时保障关税，为期200天。

　　然而，经过大约一年的调查，菲律宾关税委员会决定不实施正式的保障措施。

　　由于菲律宾国内产业方面的数据不充分，无法证明损害，而配合调查的UPPC和Bataan2020这两家公司的市场份额仅占其国内生产的约30%，因此判定“代表国内产业”的说法不成立。

　　此外，瓦楞纸板生产商等用户表示担忧，进口的中芯在质量方面优于菲律宾国内产品，如果全面实施保障措施将导致瓦楞纸板产品成本上升，从而引发通货膨胀。

　　其结果是，菲律宾对中芯原纸的正式保障措施将被搁置，临时保障措施也将结束。

　　尽管菲律宾国内再生瓦楞原纸的整体产能正随着需求的增长而提升，但进口量也再次增加，导致其国内生产商产能利用率仅为70%左右，造成供过于求加剧。因此，芯纸和测试衬纸的进口限制措施仍然是菲律宾业内持续关注的焦点。