美国森林及造纸协会（AF&PA）《第41次年度纸浆、纸张、纸板生产能力和纤维消费调查》显示，在今后三年，造纸工业现有的低速增长局面将持续。
1999年纸张和纸板的生产能力仅增加了0.6%，2000年为1.3%，而1991年至2000年10 年检的平均增长率为2.1%。调查报告预计，今后3年生产能力将以年平均0.7%的比率递增，具体分别为：2001年0.8%，2002年0.9%，2003年0.5%。
这份报告中的生产能力包含那些已经或者是即将停产，但又未达到调查的去除标准（被拆除或是停产超过1年）的工厂和机器。
新闻纸
新闻纸的生产能力2003年将从2000年的740万吨降到不足700万吨，平均年降幅2.0%。而前10年的平均增幅为0.9%。在最近两年有一些新闻纸厂的计划被公布，但他们没被列入生产能力的增加。原因是由于财务和地点的限制，未能获董事会批准。
印刷/书写纸
2001-2003年期间印刷/书写纸的生产能力将增长130万吨，平均年增幅1.4%。过去10年的平均增幅为1.9%。其中未涂布磨木浆纸的生产能力将平均年增长5.9%，在2001-2003年达到240万吨以上。上述增长的主要原因是一些新闻纸生产商转向生产未涂布磨木浆纸，以及纸机的改造。
涂布磨木浆纸的生产能力将在同期达到520万吨，年平均增长3.4%。这种相对较快的增长在一定程度上反映了自2001年开始的新闻纸厂转型。这其中也包括一家制造商在美国投资涂布纸长，而以进口新闻纸为原料。
涂布化学浆纸的生产能力年平均将增长1.5%，而前10天平均为4.2%。未涂布化学浆纸的生产能力在今后两年内几乎不会有什么变化，而2003年会增长0.9%，而这点增长也将归功于一台纸机的投产。而在过去10年，未涂布化学浆纸的生产能力平均年增2.0%。
生活用纸
有4台新的生活用纸纸机（其中两台是以新换旧）在1999年投入使用，2000年还会有更多上线。调查报告预计2001年会新增3台纸机，2002年为1台。因此，2001-2003三年期间生活用纸的年平均增长率为2.0%。
牛皮纸
这一品种2000年的生产能力有所下降，漂白和本色牛皮纸的降幅分别为1.2%和4.7%。调查显示2001-2003年的牛皮纸生产能力基本稳定。
挂面纸板
1999年挂面纸板的生产能力下降了4.1%，但在2000年却又增长了1.8%，反映了1999年后期1台新纸板机的投产以及生产效率的提高。2001-2003年间，挂面纸板的生产能力变化不大，年均增幅仅0.1%。
包装纸盒
总体上看今后3年包装纸盒生产能力增长缓慢，年均增长率0.3%。不过，在石膏板方面由于2000年一台新机器的上线以及两台机器转产（一台在2000年，另一台在2001年）会有所增长。
在其他品种，象折叠纸盒和奶油卡纸及食品包装方面没有什么生产能力会增加的计划，但会有一些厂家转入或是转出这一行业。
商品浆
过去18个月纸浆市场的强势导致今年化学商品浆的时间生产能力增加较去年的预计调高了6%。这一部门2000年和2001年的增长将分别达到4%。2002-2003年商品浆的生产能力会略有下降。对2001-2003年总体商看，年平均增长率为1.0%。
回收纤维
尽管行业的生产能力增长速度明显放慢，废纸的消费增长很稳定。1999年工厂废纸消费增长2.6%，2000年增长2.2%。今后三年废纸消费量的平均增长率为2.2%。因此，废纸的原料中所占的比重将从2000年的36.2%增加到2003年的37.3%。