第一、面对即将加入WTO，面对经济全球化，全省造纸行业应当加强战略合作。

我们应当清醒地看到，随着国际互联网开通，国内国际市场竞争互联互动性更强了，全球纸业生产集中度更高了。我国加入WTO后，就意味着将中国造纸工业放置于全球经济大环境中。这固然有利于我们按国际经济运行惯例转换企业运行机制，有利于调整结构、优胜劣汰，有利于规范和拓宽市场。总之，的确能够鞭策、激励我国造纸企业的发展和行业进步。

但是，与此同时，我国造纸工业面临的考验和挑战也将格外严峻。WTO的基础是比较规范的市场经济，所有成员面对市场规则是一致的。加入WTO后，纸及纸制品进口关税大约要由现在的17.25%降到7%以下，有些品种如铜版纸、书写印刷用纸、牛皮卡纸、牛皮箱板纸、涂布白板纸以及瓦楞原纸等，可能要降到5%或5%以下。这势必造成进口产品价格的大幅度降低，进口数量的进一步增加，这对于我们大多数企业赖以生存的国内纸品市场，将是猛烈冲击。除了税率变化因素之外，还有外资进入对国内市场的挤占等等 。

这一切都将导致未来几年的市场竞争将是十分激烈甚至是残酷的，将对许多企业构成生存危机。面对这种态势，国际上许多大型造纸企业都在寻求合作，国内许多外资造纸企业也在结成联盟。在这种新的产业格局中，造纸业的资源、劳动力低成本优势明显弱化；而规模化、人才、高科技优势明显强化。因此，大型骨干企业要快速发展，就必须更加强调高起点、高科技、高档次和大跨度、快节奏、新水平。激烈的市场竞争不容许封闭保守、各自为战、松散粗放等弊端存在，否则，将难以生存发展。

市场竞争说到底无非是成本、质量和服务等几方面的竞争。只有加强合作，团结拼搏，才能有效降低成本、提高质量、搞好服务，才能增强市场竞争力，从而在激烈的市场较量中共存共荣。进入新世纪的山东纸业，呼唤战略联盟，这是势在必行的，在产权逐步明晰国有股逐步退出的情况下，可以通过互相参股，形成资本纽带，进行联合采购、联合开发、联合治污、联合改造等，在此基础上，逐步培育打造出具有国际竞争力的“航母”式现代化大型纸业集团 。

第二、制约山东省造纸工业发展的主要因素中，原料总是比较突出。

当前麦草供应十分紧张，有的地区吨草价格已近800元，而且质量较差，一些企业为此很忧虑。

这再次给我们敲响警钟。造纸工业属于资源加工型工业，没有足够的原料供应根本谈不上持续发展。山东本属林木资源和水资源相对于匮乏的省份。近几年，随着小麦种植面积减少和小麦品种改良及收割方式改变，可供造纸用的麦草总量大幅度减少。目前，山东省有麦草制浆的企业74家，约占全省造纸企业总数的30%，限于环保要求和麦草供应，“十五”期间，全省麦草浆总生产能力要控制在150万吨以内，麦草浆在全省造纸原料中所占比例降至30%以下，形成（草浆：废纸：木浆）3：4：3的总体结构。

全省纸及纸板年生产量到“十五”将达到550万吨，除了上述提到的麦草之外，每年需用废纸200万吨左右，需用商品木浆180万吨左右。关于废纸，国外废纸价格和货源波动性大，企业受供应商制约；国内废纸的质量和分类没有保障，且尚未建立起规范高效的收购系统。

因此，要克服以上局限，应探讨企业联合采购或到境外建打包场自办供应。关于木浆，一方面我们继续呼吁倡导企业大力发展自己的原料林基地，一方面考虑到境外建设木浆基地。总之，我们要积极行动起来，多谋划、早动手、快行动。要继续坚持多元化方针，逐步减少对麦草的依赖性，逐步扩大木浆和废纸的比重。坚决走林纸一体化道路，尽快从根本上解决原料问题。

大家知道，当前世界现代造纸工业以木材为主，并且充分利用废纸，发达国家木浆比例已达到90%以上。相比之下，可以明显看出山东省造纸工业原料结构方面的“先天不足。”从纤维品质、运输储存、规模化效益、治理污染等各方面来看，木材和废纸原料比草类原料都有明显优势，更有利于发展现代造纸工业。我们必须从原料这一造纸工业“源头”来“正本清源”，确定以木为主的战略目标。

最近，国家计委、财政部和国家林业局《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》，已经国务院批准。内容涉及到造纸林基地的规划、管理机构、建设形式、建设资金与管理、林木采伐管理及其他相关政策。可以肯定，这一《意见》的实施，将大大加快我国造纸工业和林业的发展，对促进林纸一体化具有十分重大深远的意义。希望能引起广大企业的高度重视。抓紧学习，结合企业实际情况，加以贯彻执行。

第三、关于环保问题。

由于山东造纸原料结构特点，环保局面格外严峻。统计表明，山东省1999年造纸工业CODcr排放量28.4万吨，占全省工业废水中CODcr排放的56.8%。虽然大部分骨干企业已采取比较有力的治理措施，但绝大部分中小企业还不能保证长期稳定达标排放，造成污染比较严重。这是对社会的欠账，对子孙后代的欠账，我们要时刻清醒的认识这一点。这项“生命工程”一定要抓紧搞，永远不能放松。

最近省委省政府几位主要领导同志都对造纸污染问题作了批示，省轻工业办公室正会同省环保局制定加强造纸行业污染治理的办法，我们要继续坚决贯彻执行《国家环境保护法》，坚持“综合防治，厂内为主”的方针。要抓住重点，尤其是南水北调工程沿线要严加监控。要认真实施污染治理技术经济政策，本着“关小治大”方针，坚决关停制浆能力在3.4万吨以下且没有切实治污措施的企业的制浆生产线。提高制浆集中度，引导中小企业走环保型特色化道路，实施清洁生产工艺技术，对新建和改建工程，要执行“三同时”原则，全过程控制和防治污染。

第四、加快企业体制改革，机制转换。

实践证明，在这方面先行一步的企业已收到很好的效果，员工的责任感和积极性加强了，企业的生产率提高了，效益增加了。从80年代中期 “三项制度改革”的成功，促进了山东省骨干企业的发展。十几年来，顺应改革潮流，进行企业内部机制转变，一直是山东省造纸行业的好传统，我们要发扬光大。希望尚未改制或形式上改了，但内部机制尚未有效转换的企业加快进展，跟上时代的步伐。

我们积极倡导企业经济类型多元化。一方面国有企业要尽快建立起现代企业制度，另一方面还要大力发展“三资 ”企业，鼓励发展股份制企业、集体及民营企业，支持各种体制企业发挥特色，拓宽生存空间，形成多种所有制形式与经营方式的企业共同发展、全面搞活的局面。

第五、实施“科教兴纸”战略，加快技术创新步伐。

要充分发挥企业科研所、技术中心和博士后工作站作用，强化创新意识，对企业现有设备、工艺技术进行前沿性高起点改造。对引进的先进装备和技术及时加以吸收消化，在此基础上，不断增强企业的自主创新能力。以市场为导向，形成生产一代，研制一代、储备一代的新产品良性循环开发格局，强化企业核心竞争力。

要盯住国内外先进水平和发展趋势，以研究开发低污染、低消耗、低定量和高得率、高强度、高质量制浆造纸技术为主攻目标，促进新产品开发和老产品更新换代。

为实现上述创新目标，关键要建立一套吸引、使用、激发人才的激励机制，使企业形成科学的人才结构和充实的人才储备。在这些方面。我们一些骨干大型企业做得较好，基本上形成了各具特色的人才评价管理体系和良好的人才环境。许多中小企业做得不太到位，没有形成制度化，还带有随意性、实用性。实施“科教兴纸”战略，要“以人为本”。

新世纪企业之争归根结底是人才之争。企业的领导层、决策层要深刻的意识到一点，从提高自身素质做起，全面提高员工素质。近年来，一些奋战在一线的企业领导者，经过刻苦努力，拿到了高学位，成为专家型、学者型，有胆识、有学识的企业家，这十分难能可贵。我们殷切期望山东造纸行业企业能够涌现更多的这样的“领军”人物。

第六、以市场为导向，调整产品结构。

在多样化基础上，既突出重点，又提倡特色。近几年，山东纸业按照“多种产品供市场、主导产品创品牌、特色产品打天下” 的方针，开发出了许多高技术含量、高附加值、高市场占有率的“三高”产品。今后，我们要继续以此为重点，大力开发新产品。另外，还要密切关注进出口贸易动向，采取“你的中高档产品打进来、我的中低档产品打出去”的灵活策略，生产开发国内外市场需求的一些中低档产品和特色产品。

根据山东省传统产业改造的统一战略方针，“十五”期间重点支持六大纸业集团。以市场需求为前提，适当突出重点，进行分工合作。晨鸣纸业以高档文化用纸为主，重点发展高档铜版纸、包装用纸等；华泰纸业以文化用纸、新闻纸为主，重点发展新型办公用纸和生活系列用纸；太阳纸业以包装用纸、新型办公用纸为主，重点发展系列高档包装纸板；泉林纸业以多层复合纸、铜版纸为主；华众纸业以白板纸为主；银河纸业以包装用纸和文化用纸为主。这六大集团要形成30万吨到100万吨的生产规模。

其他中小企业依据本地区、本企业的特点，发挥自己的优势，开发生产各种特色纸和加工纸，如各种保鲜纸、包装纸和生活系列用纸等。所有企业都要密切关注与纸品需求相关的产业技术和日常生活变化，密切关注原料结构变化和科技进步引起的市场变化，随时调整结构，开拓新产品空间。