1月4日，据国家发改委网站消息，发改委通报了浙江省富阳市造纸行业协会组织本行业经营者达成变更或固定价格的垄断协议的行为，违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定，价格主管部门对浙江省富阳市造纸行业协会处以最高50万元的罚款。

获悉此消息后腾讯财经独家连线业内人士和相关专家，多数人士认为此次协调涨价的深层次原因是原材料价格上涨，但有人士解释说，行业协会本来欲以此阻止行业恶性竞争，但做法“过于简单”。虽然富阳造纸行业有其特殊性，但一个健康发展的行业，需要有领袖式的企业在法律的监督下进行价格领导，从这一角度看，这一事件亦暴露出中国造纸行业存在的普遍问题。

中国造纸协会：协调价格的做法过于简单

在发布针对富阳造纸行业的通报的当天，发改委还公布了《反价格垄断规定》，禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的八种价格垄断协议。这被视为是在CPI不断高升的背景下，价格主管部门在稳定物价方面的又一措施。

发改委的公告指，2010年以来，浙江省富阳市造纸行业协会先后五次组织协会二十余家常务理事单位召开相关行业会议，包括其中3次上调产品出厂价格，违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定。

腾讯财经第一时间连线了中国造纸协会秘书长赵伟，他表示行业竞争需要自律，触犯法律违反相关规定的做法是不可取的。

问及富阳纸业垄断价格的原因，赵伟向腾讯财经表示，在通胀压力下，原材料上涨、劳动力成本增加、能源问题、出口受阻等等都是导致价格上涨的原因。

他猜测，富阳市可能因为当地的经济、税收、就业等问题，存在诸多压力。“但出现这样的问题，当地协会的做法过于简单了。”他分析，富阳纸业市场环境复杂，同时也可能是富阳方面人员素质以及考虑不够周全造成这样的问题。

至于这一事件是否暴露出全国的纸业的价格危机，赵伟表示这只是个案：富阳的纸业企业相对集中，情况比较复杂，市场情况并不是很好。但他认为，富阳接下来首要面对的问题应该是调整产业结构的问题。

业内人士：阻止恶性压价竞争是深层原因

获悉这一事件后，浙江省造纸行业协会常务副理事长兼秘书长陆文荣对腾讯财经表示，涨价的原因主要来自原材料价格的上涨，以及组织恶性的压价竞争。

“造纸企业的主要原材料之一废纸，无论是进口的还是国产的，去年都涨得厉害。燃料成本等也有大幅增长。成本的上涨令造纸企业的盈利受压，”陆文荣说，“而在富阳市的300多家造纸企业中，有一些企业采取压低价格销售的方式，造成恶性竞争。这就另外一些造纸企业要求行业协会出面协调。”

陆文荣还指出，在去年11月份，富阳造纸行业协会已递交了一份报告至物价局，说明了数次涨价的原因。

经济学者：需领袖式的企业定价

在企业盈利受压、竞争模式又并非健康的情况下，行业协会是否有权出面协调产品价格？对此，复旦大学中国经济研究中心主任张军对腾讯财经表示，在欧美国家，判断定价行为是否具有操纵性，需要一个长期的取证过程。

张军称，当一些行业所处的市场并不具有作为价格领袖的大企业，而是原子式的竞争关系，就很容易形成恶性的压价，也就是“向下竞争”。在这样的情况下，行业协会为维护良性竞争而干涉定价机制未必是最好的解决方式。

“阻止恶性的压价竞争行为、维持行业健康发展，与涉及垄断的干预定价机制之间，只有一步之遥。”张军指出，一个健康发展的行业，需要有几个领袖式的企业，在法律的监督下进行价格领导。

背景：发改委指富阳纸协涉垄断

发改委的公告指，2010年以来，浙江省富阳市造纸行业协会先后五次组织协会二十余家常务理事单位召开相关行业会议，共同协商包装用白板纸出厂价格。

根据该公告，2010年3月2日，富阳市造纸行业协会组织的行业会议提出，A级白板纸的价格统一上调200元/吨。4月6日会议要求，保证4月份富阳市白板纸现有价格稳定，5月份如出现市场明显疲软将协调会员企业组织有序限产等。

此外，富阳市造纸行业协会组织的行业会议还分别于4月28日决议执行限时优惠价格，于8月3日、8月31日决议，上调涂布白板纸与A级白板纸的价格。

发改委指，浙江省富阳市造纸行业协会组织本行业经营者达成变更或固定价格的垄断协议的行为，违反了《价格法》和《反垄断法》的相关规定。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第五条第三款关于行业协会组织经营者相互串通、操纵市场价格的，对行业协会可以处50万元以下的罚款的规定，为维护正常的市场竞争秩序，保护消费者和其他经营者的合法权利，价格主管部门对浙江省富阳市造纸行业协会处以最高50万元的罚款。