东片大型污水处理厂

　中纺印染有限公司污水处理站

　　自“十一五”以来，我区始终把污染减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，全面推进工程减排、结构减排和监管减排，深入开展重点区域、重点行业污染整治，加大环境执法力度，强化环境监管，我区污染减排实现了一系列预期目标，生态环保走出了一条可持续的发展之路。

　　在“十一五”的最后攻坚阶段，全区正以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，背水一战，坚决打赢污染减排“总决战”，全力以赴确保全面完成“十一五”污染减排任务。

　　“十一五”期间

　　治旧控新，严格监管有成效

　　根据省、市对我区的减排要求，到“十一五”末我区减排任务是以2005年的排放量为基准，分别削减化学需氧量15.1%，二氧化硫20%。即到今年底，我区化学需氧量总量控制在2.68万吨以内，二氧化硫总量控制在1.74万吨以内。

　　围绕这一目标，在“十一五”期间，我区结合两轮“811”环境整治，建设了一大批重点减排工程。在全面推进化学需氧量减排工程上，“十一五”前4年，全区共投入减排项目建设资金20.33亿元，建设化学需氧量减排工程216项。其中投入7.7亿元新建、扩建、改建污水处理设施54座，开展污水处理厂提标改造建设，新增污水处理能力40万吨/天；投入8.37亿元，新增区级纳污干管129.6公里，泵站30座，镇级污水管网244公里，新增接纳生活污水4.72万吨/天，新增纳管人口26万人，城区截污纳管率达到９０%，省控以上重点企业纳管率达100%，印染化工行业纳管率达到了95%以上。

　　同时，强势推进二氧化硫减排工程，投资4.26亿元完成全区10家热电企业脱硫改造，华润雪花和阳城热电关停，33家10吨以上的非电锅炉已基本完成烟气污染整治，对146家企业204台4吨/ 时以上燃煤炉窑进行烟气污染整治，确保达到市政府规定的排放标准。

　　在项目准入上，我区严控增量，促产业结构调整，提升环保水平。按照建设项目环境影响评价制度，坚决制止未批先建项目，对国家明令禁止和淘汰的产品以及不符合国家产业政策的项目坚决不予行政许可。对于重点区域，贯彻“先整治、后审批，先规范、后发展”的原则，实行整治进度与项目审批挂钩的措施。依据生态功能区规划、产业导向目录和总量控制污染减排的要求，严格把关、筑牢防线，严控新污染源。

　　对于重点行业、区域，以整治为切入点，通过实施清洁生产和“关、停、并、转、迁、治”，加大工业企业污染治理力度，淘汰落后产能和落后生产工艺，关停了华裕染织、万马化工、陈氏纸业、楼塔电镀等20多家印染、化工、造纸、电镀、热电生产企业，并大力开展印染行业的产业升级和装备淘汰、提升工作，全区已累计淘汰落后的印染产能3.9亿米，废水产生量较少的气流染缸得到较大力度的推广与更新。

　　环境监督管理，离不开环保监察。我区以减排重点工程、重点企业和重点监管区为监察重点，大力开展环保执法“雷霆”行动和饮用水源保护区等专项环保行动，严查化工、电镀、印染、铸造、造纸等重污染行业、重点信访区域等各领域环境违法行为。

　　“十一五”以来，全区共出动执法人员25000多人次，检查企业超过12300家次，立案查处违法企业1234家次，拟处罚款4483多万元。对屡次违法的企业，加大处罚力度，对重点污染企业督查情况及时进行通报， 同时严把工商年检关，对有环保违法行为，且仍在继续生产的企业暂停年检，待整改工作达到环保要求后再予办理。通过加强考核、强化监督，全区已建成重点污染源在线监控点位85个，联网率为98%，为环境监管提供了有力保障。

　　为了巩固和提高污染减排成果，我区还不断完善机制，加快污染减排项目的申报、监测、统计、验收等工作；加强对污染源的常规监测、飞行监测和专项行动监督；建立重点减排工程专人联系制度和上报制度；完善减排工程台账资料的收集和整理，保障了各项减排工作的顺利开展。

　　铁腕出击

　　攻坚化学需氧量、二氧化硫削减目标

　　截至2009年，我区化学需氧量净削减4956吨，完成“十一五”任务55.2%，今年须完成净削减量4000吨。二氧化硫削减10621吨，完成“十一五”任务的44%，今年需削减13510吨。要确保完成减排任务，实现全区化学需氧量排放总量比2005年减少15.1%，二氧化硫排放总量比2005年减少20%的目标，“十一五”污染减排任务到了最后关头。

　　年初以来，区政府多次召开污染减排专题会议，科学分析我区当前污染减排形势，研究和部署下阶段各项工作措施。区领导多次到现场督查污染减排工程，并要求各镇街（管委会）以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，下决心背水一战，坚决打赢“总决战”，确保全面完成“十一五”污染减排任务。

　　针对当前污染减排现状，我区制定了《2010年度萧山区二氧化硫减排应急方案》和《2010年度萧山区化学需氧量减排应急方案》，并已于9月16日启动实施应急预案，确保完成“十一五”减排目标和各项攻坚工程。一场全区上下合力、克难攻坚的污染减排“攻坚战”已经打响——

　　工程攻坚：采取非常措施，加快减排重点工程建设，加强重点减排工程监管。实施减排工作每周检查和督查制度，定期测算减排量并进行分析，及时掌握减排形势变化情况，提出预警意见和应急控制措施。对于检查和督查中发现的问题，及时向相关企业发出整改督办通知，以明确责任主体、工作进度和目标要求，强化目标进度倒逼机制，采取相应应急方案，加快推进减排工作。

　　控污攻坚：采取有效措施，严格控制污染物的排放总量。根据我区实际应削减的总量和每项工程的减排量，安排二氧化硫减排工程40个（为2009年结转的11个项目和29个非电脱硫项目）；安排化学需氧量减排工程59项，主要是2家污水处理厂新纳生活污水及临江污水处理厂的提标结转，5家企业关停和52家印染、化工、氨纶、聚酯企业的工程治理，作为推进减排的主要抓手和考核的主要依据。

　　整改攻坚：采取坚决措施，限期完成重点问题整改工作。根据上半年环保部、省减排办对我区的核查情况，开展有针对性的整改。一是对重点工程项目进行重点督办，要求中水回用工程进一步加快建设进度，明确投运时间，要求各用煤单位加强二氧化硫脱硫设施的运行和维护，确保综合脱硫效率在90%以上。二是加强主要污染物减排单位监管，定期检查和连续跟踪相结合，发现问题立即责令整改，确保各类污染减排设施正常运行、污染物稳定达标排放。

　　督查攻坚：采取有力措施，加强督查和行政问责。综合运用行政监察、目标考核、预警约谈等手段，对部分思想认识不到位、工作态度不坚决、措施手段不有力的单位我区采取上门指导、现场办公等形式，及时督促各单位落实减排措施。对减排工程进展落后、减排任务完成不好的单位，实施环保一票否决，并按规定追究责任。