欧盟国家将仿效美国，实施废纸强制循环利用法。芬兰、瑞典、意大利、西班牙规定在印刷书写纸中，废纸回用量不得少于15%，新闻纸不得少于60%，英国环保组织--“地球之友”建议政府制订法规，到2010年新闻纸中废纸含量不得少于80%。

北欧国家原本依赖原生纤维生产纸张。

废纸强制回用法实施后，芬兰每年将要进口150万吨废纸，瑞典也要进口140万吨废纸，该法的实施可能会使废纸成本大幅提高，这是因为：1.就近容易得以的废纸目前已被搜集，要增加废纸收集量不得不围向其它偏远地区，收购费用因之上升。2.分选成本大大提高，不少纸厂已收购不到具有高质量纤维的废纸生产。3.打包、存贮和运输费用也会大幅度提高。