近几年，国外造纸企业纷纷抢滩中国大陆，其势头之猛、起点之高、规模之大都是前所未有的，成为近期中国引进外资一个格外抢眼的亮点。仅从南方沿海省份的几个讯息便可窥见一斑：印尼金光集团在江苏镇江135万t造纸项目启动，目前已有2台35t纸机投产；韩国、美国合资的上海韩松潜力公司年产12万t新闻纸的生产线已经投入运行，最后规模将达55万t；印尼金鹰集团在常熟独资兴建的年产30万t印刷纸项目已经竣工投产；欧洲财团投资的江苏紫兴纸业年产10万t高档文化纸，投产后产销平衡，目前正在进行第二期工程投资；泰国顺和成集团在广东投资额达6.2亿美元，其中5.2亿美元投资15万t纸浆厂和12万t纸张厂；新加坡亚洲浆纸业有限公司现正在广东申报投资12.8亿美元，建设60万t木浆制纸企业；全球最大新闻纸生产商的加拿大阿比提比公司正谋求在福建的投资项目……

　　为什么短短的两三年间世界纸业巨头突然如此青睐中国?外资纸厂在中国发展的前景如何?它又将对中国纸业市场产生什么样的影响呢?对于这些业内人士关注的问题，笔者在此作个粗浅的分析，以资商榷。

1　原因

1.1中国纸张市场的巨大吸引力

　　中国有12亿人口，是世界最大的消费市场。由于经济文化水平相对落后，人均用纸量处于较低水平。据最新统计，全国人均用纸量在26kg左右，与世界人均55kg的平均水平差距甚远，与发达国家人均100kg的水平就更无法相提并论了。差距就是潜力，起点愈低，发展的空间就愈大。随着改革开放的深入发展，人们的物质文化生活水平不断提高，国内的纸张消费也呈快速增长的态势。近10年，中国的纸及纸制品的消费年平均递增率为10．6％，超过世界年平均递增率3.1％两倍多，是世界上增长最快的国家。而据专家预测，今后几年中国的纸及纸制品的消费仍将保持5％～6％的年增长率。高增长率和12亿人口这样一个大基数，将构成一个巨大的纸品消费市场，只要人均增加消费1kg，全国就要增加消费量120万t，可想而知，这个市场是多么地富有吸引力。

　　然而，发明造纸术的国度造纸业却落后了。由于森林资源匮乏，我国选择了以草浆为主要造纸原料的产业路线，木材造纸仅占总产量的14％左右。这与国际上以木浆为主流的产业路线相比，在原料结构上已是先天不足。同时，我国造纸企业数量多，规模小，消耗高，污染大，而且产品档次低，质量差，有50％的产品属低档产品。造纸业的下游产业如印刷、包装、新闻出版等行业由于投资资金较少和建设周期较短，近几年发展尤为迅速，对纸张质量和品种的要求也越来越高。国产纸已难以满足其需要。因此，进口纸凭借其优良的品质和优越的价格性能比昂首挺进中国市场，且数量呈逐年递增趋势：1995年是302万t，1996年为450万t，1997年达525万t，1998年上升到577万t，预计1999年将突破600万t。这些年，世界纸业市场高档纸是主流，但供大于求；而中国纸张市场高档纸却是求大于供，正好与世界市场形成反差。精明的纸业巨头自然不会放过其中的无限商机。

1.2国际竞争促使投资中国纸业的战略形成

　　中国要求加入世界贸易组织以后，加快了融入世界市场的步伐，其纸张市场无可避免要成为世界市场的一部分。我们的造纸业在世界市场上面临着巨大的竞争和挑战。 　　首先，世界纸业市场的波动直接影响中国市场。1994年，国际纸张价格随着纸浆价格上涨而上扬，而中国纸浆和纸张价格变化却不大，仍处于低价位，于是，外商纷纷来中国购买纸浆和纸张，致使国内纸张骤然紧俏。一时之间“洛阳纸贵”，纸张价格在半年中上涨了60％～80％，且供不应求，报纸和教材用纸都难以保障。各地连连告急，最后由政府部门出面干预协调才度过危机。市场变幻莫测，1995年下半年国际纸、浆价格下调，又带动中国纸张价格下调，销售市场疲软。

　　其次，纸张市场竞争加剧。1997年，加拿大、美国、韩国等7国为占领中国市场，不惜以每吨比本土低120～180美元的价格向中国倾销新闻纸，使进口新闻纸的价格从每吨649美元下降到350美元。当年中国共进口了新闻纸45万t，占全年总用量的50％，几乎使中国新闻纸企业生产陷于停顿。为此，国内9家新闻纸生产企业提出了反倾销调查申请，并最终胜诉，中国决定对从加拿大、美国、韩国进口的新闻纸征收反倾销税，税率从9％调至78％。

　　激烈的国际竞争迫使中国企业利用市场法则维护自身的利益，也使外商意识到利用不正当竞争手段无法占领中国市场。于是，看好中国纸张市场的外商纷纷改变策略，绕过关税壁垒在中国投资办厂。
1.3中国造纸产业政策的调整有利于国际投资的进入

　　近几年，我国在产业调整中对造纸行业先后采取了几项重大措施。首先是关闭小纸厂，国家明令年产5000t以下的小纸厂一律关闭。其次，加大了治理污染的力度，要求造纸企业的污水必须达标排放。再次，为了保护森林资源，禁止砍伐天然林木。与此同时，鼓励国内纸厂使用进口木浆，木浆进口关税逐年降低，至1999年调整为零。

　　因规模和污染关闭了大量纸厂，使低档纸数量减少，为市场中、高档纸扩容提供了空间。商品纸浆进口的优惠政策不仅改变了国内造纸的原料结构，也降低了外资纸厂生产成本。同时，国家明确把商品纸浆、造纸原料基地建设、胶印新闻纸、胶印书刊纸、牛皮箱纸板、高档涂布纸及纸板、高档信息用纸等均列为鼓励投资的项目和领域，引导国际资金进入。 　　如果说看好中国市场是外商的主观意愿，那么，中国的产业政策的调整则为国际投资提供了必要的客观条件，于是，外商掀起了一股投资中国纸业的浪潮。

2　影响

　　造纸业是一个资金密集、技术密集型产业，资金投入大、建设周期长、生产连续性强、工艺流程复杂、能源耗用量大、污染严重。外资企业挟其资金、技术、资源及管理四大优势纷纷登陆中国，声势浩大，使国内造纸企业产生了前所未有的危机感。其发展对中国造纸业的影响将是巨大而又深远的。从总体上讲，它将改变中国纸张市场格局，加剧行业竞争，加速国内企业与国际市场一体化进程。

2.1加剧行业竞争，改变纸张市场格局

　　外资纸厂加盟中国市场，一是造成纸张供应总量增加；二是促进纸张品质提高。它首先会影响消费者，改变消费观念，从而调整消费格局。在商品短缺时代，消费者没有选择的余地。1995年纸张紧缺时，凸版纸也印报纸，新闻纸也印教材。现在纸张短缺的时代已不复存在，出现“纸荒”的可能性微乎其微，消费者自然要有选择地用纸。从消费观念来看，逐步走向高档化，重品牌，重质量。在用纸总体质量提高的基础上，纸张消费者的层次也逐渐明朗。报纸的发行竞争很激烈，报社既上彩印又扩版，他们对新闻纸的要求就很高。国内一些有名气的大报对质量稍差一点的国产纸几乎不再问津，而一些地方小报出于经济考虑，宁愿要价格低一点的纸张。出版社在社会图书用纸方面也有追求高档化的趋势，企业为促销也愿意在包装上作文章、下本钱。而一些竞争力还不强，只求价格低廉的商品在包装上则不怎么讲究，将就就行了。不同的消费层次为不同档次的纸张提供了销售空间，但总的趋势是中、高档纸消费的层次在不断加大。 　　纸张供应的格局也发生了变化。首先，传统的供应格局已完全被打破。外资纸厂的介入使国内纸制品及造纸原材料进一步丰富，原先政府对国有企业的扶助职能逐渐削弱乃至消失，计划调拨物资及计划供应产品已不复存在。国有企业、集体企业、民营企业、合资企业及外资企业都在平等的条件下凭自己的实力参与竞争，供需双方完全按市场法则交易。只要市场不出现大的破坏性波动，政府不太可能进行干预。其次，再也不是国产纸与进口纸的竞争，而是品牌、质量、价格、服务的竞争。过去市场只有国产纸与进口纸，现在已有了外资纸厂在国内生产进口品质的纸张，国内企业也能生产与进口纸媲美的产品。仅仅讲进口纸与国产纸，已难以辨别纸张的优劣，体现纸张档次和品质的是纸张的品牌。厂家为了创品牌，既要不断改善产品的性能和品质，还要着力宣传推销。有了用户，售前售后服务必须完善。为了扩大市场，价格也必须竞争，使商品有良好的价格性能比。因此，纸厂和商家围绕品牌、质量、价格、服务在市场进行日趋激烈的竞争。 　　在目前的市场竞争中，受冲击最大的是进口纸。过去，进口纸与国产纸比较，它的优势在于档次高、质量好。现在这一优势已不复存在，外资厂的纸张质量与其在同一水平线上。而进口纸品牌繁杂，进口周期长，品种经常脱档，服务也难以满足国内用户的要求，加上关税的因素又使价格居高不下，这些不利因素使它在与外资厂的竞争中已经处于劣势。按这个势头发展下去，进口纸在中国市场的份额将越来越小，并逐渐由外资厂的产品所取代。但是必须指出，进口纸如剔除关税因素在价格上还是有优势的。韩国铜版纸现在加上15％的关税，其价格与外资厂的产品价格扯平。中国如果加入世界贸易组织后降低关税水平，进口纸的竞争力将加强。届时，又可能引发外资厂的纸张与进口纸之间的价格竞争。

　　从长远来看，外资纸厂对国内造纸业的影响是巨大而又深远的。外资纸厂具有非常明显的优势：企业形成了经济规模，资金充足，设备一流，技术先进，管理规范。企业的优势又转化为产品的优势，产品档次高质量好，加上先进的销售网络和完善的服务，在市场上极具竞争力。在造纸这样一个资金密集、技术密集型行业，小舢板虽多，也终究抵挡不了大舰艇的冲击。在一段时间之内国内纸厂还难以与外资纸厂相抗衡。1999年上半年，外资纸厂为抢战市场抛出了一批“试车纸”，其档次不低，质量不差，价格却比国产纸还低。小试牛刀，就使国产纸陷于质次价高的尴尬局面，销售大受影响。即使是国内纸厂引进国际先进设备生产的高档纸也受牵连，销售不畅，价格受到压抑。外资纸厂的生产规模对市场冲击很大。仅在江苏省，外资厂已投产的高档文化纸年产量已超过120万t，而我国1999年书刊用纸总量估计也只是120万t。1997年国外向中国倾销45万t新闻纸，国内新闻纸市场便一片混乱；而现在，上海韩松公司每年有12万t新闻纸投放市场，再过几年就会增加到55万t，竞争的激烈程度可想而知了。关键的问题是外资厂还在不断地扩大规模，投资项目不断地竣工投产，紧接着又上二期、三期项目。据外电报道，在1999～2001年间，仅道林纸全世界就要增加280万t，其中190万t在亚洲。这190万t又大部分在中国。外资纸厂的产品推向市场后，除掉抵销相应的需求增长以及减少部分进口之外，其余的就必定要挤占国内纸厂的市场份额。

2.2促使国内纸张生产变革，加速造纸企业与国际市场一体化进程

　　面对外资纸厂这样强大的竞争对手，国内造纸企业必将产生分化组合，国内纸张的生产格局由此也会发生比较大的变革。规模小、能耗高、污染大的企业只能被市场无情地淘汰。对于大多数企业来说，要在夹缝中求生存。这些企业将会从国内的实际出发，充分利用我国丰富的草料资源，草浆加木浆，粗粮细作，生产质优价廉的中档产品，占领国内的中低档产品市场。同时，发挥船小好调头的优势，不断研究开发新产品，满足市场对短线产品的需求。一部分有条件的企业则要顺应世界潮流，迎接挑战，瞄准国际市场，参与国际竞争。 　　在与外资纸厂的竞争中，国内纸张生产企业开始实行结构调整主要表现在：产品结构向高中档方向转变，原料结构向废纸加木浆转变，企业规模向经济规模转变，管理向集约化转变。产品结构走向高档化，技术设备的更新改造是首要条件。因此，近几年，国内企业纷纷将目光投向造纸业发达国家，引进国际先进造纸设备正成为一种趋势。象山东晨鸣、福建南纸等企业已捷足先登，还有为数不少的企业正在紧锣密鼓地操作。原料结构的改变促使国内纸厂纷纷建立自己的原料基地，以获取原料保障和价格优势。国内企业形成经济规模的举措使技改投资和企业资产重组成为当前中国纸业的两大热点，个别企业在两年内已从不足10万t的年产量一跃为30万t以上的规模。摒弃粗放性管理，走集约化道路，利用各种先进手段实行科学化、规范化管理已使一些企业的面貌焕然一新。

　　与外资纸厂的竞争，最终还将加速国内造纸企业与国际市场一体化的进程。国内企业实行四个转变以后，企业形成了规模，产品上了档次，缩小了与国外及外资企业的差距，竞争力加强了，可有所作为的舞台也就相应地大了，就不会将自己束缚在国内市场。首先，国内市场的容量也是有限度的，以新闻纸为例，1999年的用量可达120万t，按6％的年均递增率计算，两年后也不过140万t。而两年以后，除去其他外资企业，仅韩松公司的年产量就可达55万t；国内的广东广纸、福建南平、山东华泰新上产量达40万t，江西江纸等其他4、5家也正在上10万t以上的项目，再加上9大新闻纸厂原有的100万t的产量，粗略计算，年产量可达240万t。届时，中国的新闻纸就必须寻找国际销路。其次，由于互相竞争的结果，国内纸制品已初步具备了参与国际竞争的条件。如中国加入世界贸易组织，则更有利于国内企业参与国际竞争。因此，现在国内较强的造纸企业主动把与外资厂的竞争压力化作动力，自觉地把企业生产经营纳入世界纸业经济圈，瞄准国际水平，将纸张作为一般商品积极参与国际市场的竞争。这种竞争犹如催化剂，促进了国内企业与国际市场一体化的进程。

　　在此，我们不妨作个预测，外资纸厂登陆中国对中国纸业的影响将沿着这样一个轨迹伸展：国际纸商看好中国市场，中国引进外资政策和产业政策鼓励外商建厂--外资纸厂生产的产品成为中国进口纸张替代品，进口纸张受到抑制--与外资纸厂的竞争使中国纸业逐步完成产业改革，优胜劣汰，部分国内企业具备国际竞争能力--外资厂与国内部分企业的产品参与国际竞争，由进口替代品转为出口商品。至此，中国市场的纸制品达到国际水平，中国成为用纸大国和造纸强国。