欧盟国家将仿效美国，实施废纸强制循环利用法。芬兰、瑞典、意大利、西班牙确定在印刷书写纸中，废纸回用量不得少于15%，新闻纸不得少于60%。英国环保组织——“地球之友”建议政府制订法规，到2010年新闻纸中废纸含量不得少于80%。

北欧国家原本依赖原生纤维生产纸张，废纸强制回用法实施后，芬兰每年将要进口150万吨废纸，瑞典也要进口140万吨废纸。

该法的实施可能会使废纸的成本大幅提高，这是因为：
1、 就近容易得到的废纸目前已被搜集，要增加废纸收集量不得不向其它偏远地区，收购费用因之上升。
2、 分选成本大大提高，不少纸厂已收购不到具有高质量纤维的废纸，它特别影响到包装用纸和纸板厂的生产。
3、 打包、存贮和运输费用也会大幅度提高。