中投证券行业分析师预测，2010年纸及纸板供给量新增产能将达到2650万吨，淘汰现有落后产能650万吨，有效产能达到9000万吨。消费量方面，若按国家预期2010年消费量为8500万吨，2008～2010年年均增长应为5.2%，而国家政策调控应更多地作用于供给而非消费，因此这三年消费量增速应高于5.2%的水平，粗略估计增速可达到8%。